第331章 大秦新的政治体系
“我大秦现在的三公九卿制，虽然运行还算顺畅，但是隨著疆域的不断扩大，经济的迅速发展，已经有点跟不上节奏了。”
“郡县制度虽好，但是还不够细致和完善，如今我大秦郡县越来越多，也该增加一个更大的阶层了。”
回到羽轩阁之后，嬴羽便开始研究起大秦的政治体系。
原本改变政治体系，他是准备在自己登基之后再再开始的。
毕竟如今还是始皇帝当政。
不过这一次，政哥显然是打算彻底放权了，为了让自己监国的时候轻鬆一点，嬴羽也只能提前开始改革。
而这第一步，就是要改变大秦现在的三公九卿制度。
三公九卿之中的三公，分別是左右丞相、太尉和御史大夫。
其中太尉掌管诸军、御史大夫负责监察百官、丞相掌管各郡。
虽然现在的冯去疾、蒙毅、王翦都十分称职，对於大秦也是忠心耿耿。
但是这一切都建立在君王能力突出的前提上，一旦皇帝的能力不行，那能不能压制三公就是一个问题了。
尤其是丞相，直接掌管诸郡，即便是有左右之分，可分量依旧是十足。
况且自从左丞相李斯被斩之后，大秦就只有冯去疾这一个右丞相了。
这样一来，丞相手中的权力，就更加重了。
而嬴羽的办法也很简单，就是参照后世的三省六部制，將丞相的权利，一分为三。
分成中书省、尚书省和门下省，三个部门。
其中中书省和目前的丞相职能类似，为文官之首，负责为帝皇起草和发布政令，但是取消了掌管郡县的权利。
门下省与中书省同掌机要，负责审查中书省擬定的政令，若是发现不对，可以驳回，交由帝皇进行最终决议。
尚书省则是直接统领九卿，是具体的执行部门。
负责执行中书省发布，门下省审核之后的詔令。
三省互不统属，均由帝皇直接统辖。
若是地方或者各部门递交的奏摺，则由尚书省先行审核，通过之后递交给中书省和门下省。
在確认没有问题之后，再递交给帝皇最终確认。
其中任何一方有异议，该决议都无法执行，必须递交帝皇进行最终裁决。
可以说，三省的存在，將原本模糊的左右丞相职能，更加精细化地进行了分割。
这样一来，不仅可以提高效率，减轻帝皇压力，而且更有利於帝皇集权掌控，让始皇帝开创的中央集权制更到位。
嬴羽可以完全確信，此决议一提出来，肯定是会得到政哥的支持。
至於冯去疾吗，他是一个聪明人，应该也不会反对。
其他官员，同样也不会反对，毕竟这多出来的两个官位，对他们也有利。
搞定了丞相，剩下的就是御史大夫和太尉的改革了。
秦朝官制之中的御史大夫，独立於丞相之外，负责监察百官，直接向皇帝负责。
后世的三省六部制，吏部虽然也有类似以的职能，但却直接属於尚书省统辖。
los angeleslos angelesdating
正所谓官大一级压死人，低了尚书令等三省主官一头的吏部，其监察程度，就要打一个大问號了。
因此嬴羽决定將御史大夫的设置延续下去，並且进一步强化，除了朝堂之外，在各郡县也都成立监察部，进一步完善监察职能。
至於太尉，实际上是一个最尷尬的位置。
毕竟军权向来是最容易被帝皇忌惮的。
王翦之所以三天两头称病不上朝，最大的缘故，就是为了避嫌。
不过若是学习后世，將太尉改为虚职，实际领军由兵部执行，就会形成武官低於文官，被文官打压的局面，这对於大秦十分不利。
思来想去，嬴羽决定將太尉改组为枢密院。
其功能，类似於后世的总参谋部，负责协助帝皇指挥军队作战，军队编制规划建设、后勤动员等。
但是最重要的钱粮，必须经由三省审批之后，由帝皇进行决议。
只要收住了钱袋子，光有兵，而无钱粮，再加上军队之中爱秦主义的教育，枢密院就构不成威胁。
如此一来，既保留了武將的地位，也防止了武將权柄过高，更有利於中央集权统治。
三公之外的九卿，分別是卫尉、郎中令、太僕、廷尉、典客、奉常、宗正、少府、治栗內史。
另外还有一个经过嬴羽提议，与九卿地位一样的將作少府。
如今既然要改革，將作少府完全可以直接改成为更符合其定位的工部。
治栗內史，也可以直接改成户部，掌管国库税收，负责掌控物价、海关进出口审批等。
廷尉府是大秦最高司法机构，可以改组为刑部，进一步加强其职能。
典客署，类似於后世的鸿瀘寺，可以和国子监一起，成立大秦礼部。
毕竟如今大秦是真正的天朝上国，外交纵横完全是大秦说了算，拳头大才是真理。
战场上拿不到的，谈判桌上更不可能拿到。
过於重视，只会让某些文人过於得势，最终就是跪族风气。
掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事的郎中令，在嬴羽看来，职权有点过於广泛。
言官好好行使好弹劾和监察工作就行，职能应该是类似於后世的检察院，和刑部互相配合，互不统属，將秦法的公平公正性一直贯彻下去。
掌宗庙祭祀礼仪的奉常，掌皇家车马的太僕，掌皇族宗室的宗正，掌管掌皇帝私產的少府，在嬴羽看来都不適合列入九卿之中，可以合併成为內务部。
直接归属帝皇管理，负责为帝皇打理內库。
对於国库和內库的区分，嬴羽还是比较赞同的。
而且內库起来也比较方便，朝野上下都无话可说。
掌皇宫诸门屯兵的卫尉，也就是大秦御林军，肯定也要直属帝皇管理，皇帝不能亲自指挥御林军，后世可是有著太多的经验教训。
而后世三省六部最后一个兵部，嬴羽迟疑了许久，最终还是將其加入到尚书省之中。
不过职能却受到了一定的削减，拥有的是对非战时的武將考核和俸禄发放，也就是负责管理军队的编制和钱粮。
los angeleslos angelesdating
一旦进入战时，兵部的权限就要被收回，帝皇可以根据具体需求，决定是否將权利移交给枢密院。
如此一来，大秦的新的政治体系，也就被嬴羽完全梳理了出来。
分別是直接向帝皇负责的中书、门下、尚书三省，职能同总参谋部的枢密院、负责监察天下的御史大夫。
尚书省之下，设置工部、户部、礼部、刑部、兵部和都察院。
除此之外，还有单独向皇帝负责的內务部，管理御林军的卫尉，以及大秦皇家钱庄。
当一切梳理完毕，嬴羽直接带著，整理好的资料，直奔咸阳宫而去。
“郡县制度虽好，但是还不够细致和完善，如今我大秦郡县越来越多，也该增加一个更大的阶层了。”
回到羽轩阁之后，嬴羽便开始研究起大秦的政治体系。
原本改变政治体系，他是准备在自己登基之后再再开始的。
毕竟如今还是始皇帝当政。
不过这一次，政哥显然是打算彻底放权了，为了让自己监国的时候轻鬆一点，嬴羽也只能提前开始改革。
而这第一步，就是要改变大秦现在的三公九卿制度。
三公九卿之中的三公，分別是左右丞相、太尉和御史大夫。
其中太尉掌管诸军、御史大夫负责监察百官、丞相掌管各郡。
虽然现在的冯去疾、蒙毅、王翦都十分称职，对於大秦也是忠心耿耿。
但是这一切都建立在君王能力突出的前提上，一旦皇帝的能力不行，那能不能压制三公就是一个问题了。
尤其是丞相，直接掌管诸郡，即便是有左右之分，可分量依旧是十足。
况且自从左丞相李斯被斩之后，大秦就只有冯去疾这一个右丞相了。
这样一来，丞相手中的权力，就更加重了。
而嬴羽的办法也很简单，就是参照后世的三省六部制，將丞相的权利，一分为三。
分成中书省、尚书省和门下省，三个部门。
其中中书省和目前的丞相职能类似，为文官之首，负责为帝皇起草和发布政令，但是取消了掌管郡县的权利。
门下省与中书省同掌机要，负责审查中书省擬定的政令，若是发现不对，可以驳回，交由帝皇进行最终决议。
尚书省则是直接统领九卿，是具体的执行部门。
负责执行中书省发布，门下省审核之后的詔令。
三省互不统属，均由帝皇直接统辖。
若是地方或者各部门递交的奏摺，则由尚书省先行审核，通过之后递交给中书省和门下省。
在確认没有问题之后，再递交给帝皇最终確认。
其中任何一方有异议，该决议都无法执行，必须递交帝皇进行最终裁决。
可以说，三省的存在，將原本模糊的左右丞相职能，更加精细化地进行了分割。
这样一来，不仅可以提高效率，减轻帝皇压力，而且更有利於帝皇集权掌控，让始皇帝开创的中央集权制更到位。
嬴羽可以完全確信，此决议一提出来，肯定是会得到政哥的支持。
至於冯去疾吗，他是一个聪明人，应该也不会反对。
其他官员，同样也不会反对，毕竟这多出来的两个官位，对他们也有利。
搞定了丞相，剩下的就是御史大夫和太尉的改革了。
秦朝官制之中的御史大夫，独立於丞相之外，负责监察百官，直接向皇帝负责。
后世的三省六部制，吏部虽然也有类似以的职能，但却直接属於尚书省统辖。
los angeleslos angelesdating
正所谓官大一级压死人，低了尚书令等三省主官一头的吏部，其监察程度，就要打一个大问號了。
因此嬴羽决定將御史大夫的设置延续下去，並且进一步强化，除了朝堂之外，在各郡县也都成立监察部，进一步完善监察职能。
至於太尉，实际上是一个最尷尬的位置。
毕竟军权向来是最容易被帝皇忌惮的。
王翦之所以三天两头称病不上朝，最大的缘故，就是为了避嫌。
不过若是学习后世，將太尉改为虚职，实际领军由兵部执行，就会形成武官低於文官，被文官打压的局面，这对於大秦十分不利。
思来想去，嬴羽决定將太尉改组为枢密院。
其功能，类似於后世的总参谋部，负责协助帝皇指挥军队作战，军队编制规划建设、后勤动员等。
但是最重要的钱粮，必须经由三省审批之后，由帝皇进行决议。
只要收住了钱袋子，光有兵，而无钱粮，再加上军队之中爱秦主义的教育，枢密院就构不成威胁。
如此一来，既保留了武將的地位，也防止了武將权柄过高，更有利於中央集权统治。
三公之外的九卿，分別是卫尉、郎中令、太僕、廷尉、典客、奉常、宗正、少府、治栗內史。
另外还有一个经过嬴羽提议，与九卿地位一样的將作少府。
如今既然要改革，將作少府完全可以直接改成为更符合其定位的工部。
治栗內史，也可以直接改成户部，掌管国库税收，负责掌控物价、海关进出口审批等。
廷尉府是大秦最高司法机构，可以改组为刑部，进一步加强其职能。
典客署，类似於后世的鸿瀘寺，可以和国子监一起，成立大秦礼部。
毕竟如今大秦是真正的天朝上国，外交纵横完全是大秦说了算，拳头大才是真理。
战场上拿不到的，谈判桌上更不可能拿到。
过於重视，只会让某些文人过於得势，最终就是跪族风气。
掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事的郎中令，在嬴羽看来，职权有点过於广泛。
言官好好行使好弹劾和监察工作就行，职能应该是类似於后世的检察院，和刑部互相配合，互不统属，將秦法的公平公正性一直贯彻下去。
掌宗庙祭祀礼仪的奉常，掌皇家车马的太僕，掌皇族宗室的宗正，掌管掌皇帝私產的少府，在嬴羽看来都不適合列入九卿之中，可以合併成为內务部。
直接归属帝皇管理，负责为帝皇打理內库。
对於国库和內库的区分，嬴羽还是比较赞同的。
而且內库起来也比较方便，朝野上下都无话可说。
掌皇宫诸门屯兵的卫尉，也就是大秦御林军，肯定也要直属帝皇管理，皇帝不能亲自指挥御林军，后世可是有著太多的经验教训。
而后世三省六部最后一个兵部，嬴羽迟疑了许久，最终还是將其加入到尚书省之中。
不过职能却受到了一定的削减，拥有的是对非战时的武將考核和俸禄发放，也就是负责管理军队的编制和钱粮。
los angeleslos angelesdating
一旦进入战时，兵部的权限就要被收回，帝皇可以根据具体需求，决定是否將权利移交给枢密院。
如此一来，大秦的新的政治体系，也就被嬴羽完全梳理了出来。
分別是直接向帝皇负责的中书、门下、尚书三省，职能同总参谋部的枢密院、负责监察天下的御史大夫。
尚书省之下，设置工部、户部、礼部、刑部、兵部和都察院。
除此之外，还有单独向皇帝负责的內务部，管理御林军的卫尉，以及大秦皇家钱庄。
当一切梳理完毕，嬴羽直接带著，整理好的资料，直奔咸阳宫而去。